关键词:反垄断司法机制;构建;建议
1 我国反垄断司法机制之不足
首先,反垄断法中的准司法制度目前已经成为外国反垄断实施机制的主流模式,它是一个国家的反垄断主管机关通过类似法庭审理和裁决的方式处理涉嫌垄断案件的活动,而在我国,执行《反垄断法》的行政机构则不具备这一特征。
我国反垄断法确立的是一元执行机制,即反垄断的执行主要依靠于公共执行机关进行,立法关注的重点也是反垄断执法机构如何的设置与运行。这也就造成《反垄断法》实施过程中的一种两难境地:一方面是有限的行政执法资源不可能照应到现实经济运行中的所有事关垄断和限制、妨害竞争的行为;另一方面却又将大量的.反垄断的执行工作交付于反垄断行政执法执法机构处理,而在有意无意中忽略了私人主体(包括自身利益受到垄断行为侵害的经营者与消费者等)与作为维护正义(程序正义和实质正义)最后一道防线的司法机关的作用的发挥。从其他国家的经验看,反垄断法的实施机制可以分为公共实施和私人实施两类,而后者是指自身利益受到限制竞争的行为侵害的私人主体可以直接向法院提起民事诉讼,要求违法行为人承担损害赔偿责任。私人当事人基于反垄断法的规定而提起的独立的反垄断民事诉讼,属于国外反垄断实施中普遍流行并发挥重要作用的
