读书笔记
在汉代的时候皇室和政府是分开的，代表政府的是宰相，皇帝是国家的元首，宰相是政府领袖，负政治上的一切实际责任。
大司农是国家财政收入管理机构，是国库，主要来源是农田赋税。而少府是管理皇家资产。主要来源是其他类资源，比如矿山森林晒盐，冶铁。到了汉武帝时代出了个事情，汉武帝好征伐，不仅花光大司农十几年的积蓄，还开始动用少府的钱。还希望私人经营盐铁商人出资赞助，商人们不肯，汉武帝生气，就把矿山的所有权收归国有，改为国有，国家敛财。而且汉武帝掌握了太多原本属于宰相的权利，导致权利的混乱。历史上这种有所作为的皇帝其实有双面性，比如汉武帝，自己有能力，于是自己管理国家，但是他死了之后，接班人并没有这种能力和号召力，会导致权利混乱。
汉代设置刺史，五品，上属于御史丞，归副宰相御史大夫。副宰相主要就是辅助这种监察工作。这其实很像现代的中央的工作小组，不算是一个常设机构。（其实我们的政府体制里面也有常设机构，纪检部门，但是现在的纪检部门给人一种只是一个执行机构，真正哪里敢去纪检？）这种工作组具有较高的效率。这种检查小组也不可以成为常设机构，到了唐代刺史成了一个中央驻地方的常设机构，慢慢的成为实际上的一个行政层级，地方的行政层次由2级变为3层，反而造成了政府办事效率的'低下与混乱。
谈到赋税啊，其实汉代赋税包括唐代赋税并不重，孟子认为 什一而税，王者之政。汉代是十五税一，实际上是三十税一。汉文帝时期，前后历时十一年全部免收田租。问题在于汉代的土地政策，是自由政策，土地可以买卖可以兼并。一旦遇到经济匮乏，农民只有卖土地。（根本是汉代的人口税兵役税）。耕户卖掉了土地自己就变成了佃户。田主对佃户的租额很高。高到百分之五十。结果是便宜了地主阶级。这种循环其实在中国古代很常见。曾经的井田制度把土地收归贵族所有，耕田者依时还受。到了土地自由买卖时代，土地私有，没钱只好卖掉。政府只管按田收税。最终贫者无立锥之地。无数的改革变革都与平均土地有关。包括当时的王莽篡权，一上台就要平分土地，希望以此来建立自己政权的合法性。但是势力太小，反对势力太大。一开就失败了。 王安石变法 本质上是为政府创造收入，国家没有钱。所谓青苗法就是把国家力量插入原来自由的民间借贷市场，抢走了原来地主赚的钱。然后颁布法律说可以用钱来抵兵役，来盘剥农民。其中还有一个改革很有资本主义色彩，“市易法” 在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。这和朱镕基建立的国家仓库简直一模一样。在外国这叫国家资本主义。
